untere Bauaufsichtsbehörde

Die untere Bauaufsichtsbehörde ist ein zentraler Begriff des deutschen öffentlichen Baurechts und bezeichnet diejenige Verwaltungsbehörde auf lokaler Ebene, die für die Überwachung, Steuerung und Durchsetzung der öffentlich rechtlichen Vorschriften im Bereich des Bauens zuständig ist. Sie agiert als Schnittstelle zwischen Bauherrschaft, Planenden, Nachbarschaft und übergeordneten Fachbehörden. In der Praxis ist die untere Bauaufsichtsbehörde häufig beim Landkreis, bei der kreisfreien Stadt oder bei größeren kreisangehörigen Städten organisatorisch angesiedelt und erfüllt eine Vielzahl von Aufgaben, die von der Erteilung von Baugenehmigungen bis zur Bauüberwachung reichen.

Begriffsbestimmung und rechtliche Einordnung

Der Begriff untere Bauaufsichtsbehörde bezeichnet die unterste Verwaltungsebene innerhalb der staatlichen Bauaufsicht. Sie handelt als Ordnungsbehörde und als Genehmigungsbehörde, ist an Gesetz und Recht gebunden und hat die Aufgabe, die Einhaltung der baurechtlichen Vorschriften sicherzustellen. Ihre Existenz ergibt sich aus den Landesbauordnungen der Bundesländer, die jeweils die Organisation der Bauaufsicht eigenständig regeln.

Die untere Bauaufsichtsbehörde ist regelmäßig Teil der allgemeinen Kommunalverwaltung. Je nach Bundesland kann sie als eigenständiges Amt, als Fachbereich Bauen oder als Abteilung innerhalb eines größeren Dezernats für Stadtentwicklung, Planung oder Ordnung geführt werden. Sie ist funktional dem Bereich der Gefahrenabwehr zuzuordnen, da sie insbesondere Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung abwehrt, die von baulichen Anlagen ausgehen können.

Rechtsgrundlagen

Die Tätigkeit der unteren Bauaufsichtsbehörde stützt sich auf eine Vielzahl von Rechtsquellen. Die wichtigste Grundlage bildet die jeweilige Landesbauordnung, welche Aufgaben, Befugnisse und Zuständigkeiten im Einzelnen regelt. Ergänzend kommen unter anderem folgende Normen in Betracht:

• Planungsrechtliche Vorschriften des Baugesetzbuches mit Regelungen zu Bebauungsplänen und Bauleitplanung

• Fachrechtliche Vorschriften wie Denkmalschutzrecht, Immissionsschutzrecht oder Naturschutzrecht

• Kommunale Satzungen, etwa örtliche Bauvorschriften, Gestaltungssatzungen oder Erhaltungssatzungen

• Verwaltungsverfahrensrechtliche Vorschriften des Verwaltungsverfahrensgesetzes der Länder

Die untere Bauaufsichtsbehörde ist aufgrund dieser Rechtsgrundlagen verpflichtet, bei jedem bauaufsichtlichen Handeln eine umfassende rechtliche Prüfung vorzunehmen. Sie darf Baugenehmigungen nur erteilen, wenn sämtliche öffentlich rechtlichen Anforderungen erfüllt sind.

Aufgaben und Funktionen

Die Aufgaben der unteren Bauaufsichtsbehörde sind vielgestaltig und umfassen sowohl präventive als auch repressive Elemente. Sie ist nicht nur Genehmigungsbehörde, sondern auch Kontrollinstanz und beratende Stelle für Bauwillige und Betroffene.

Genehmigungsverfahren

Eine der zentralen Aufgaben der unteren Bauaufsichtsbehörde ist die Durchführung von Baugenehmigungsverfahren. Im Rahmen dieser Verfahren prüft sie, ob ein geplantes Bauvorhaben mit den einschlägigen öffentlich rechtlichen Vorschriften vereinbar ist. Dies betrifft unter anderem die Einhaltung von Abstandsflächen, die Übereinstimmung mit dem Bebauungsplan, den Brandschutz, die Standsicherheit und die Erschließung.

Typische Verfahrensarten, die von der unteren Bauaufsichtsbehörde bearbeitet werden, sind unter anderem:

• Vollständige Baugenehmigungsverfahren für komplexe Bauvorhaben

• Vereinfachte Baugenehmigungsverfahren mit reduziertem Prüfprogramm

• Genehmigungsfreistellungsverfahren, bei denen bestimmte Vorhaben nur angezeigt werden

• Vorbescheidsverfahren, in denen einzelne Fragen vorab geklärt werden

Im Genehmigungsverfahren holt die untere Bauaufsichtsbehörde regelmäßig Stellungnahmen anderer Fachbehörden ein, etwa der Brandschutzdienststelle, der Denkmalschutzbehörde oder der Straßenverkehrsbehörde. Sie koordiniert diese Beteiligung und führt die Ergebnisse in einer einheitlichen Entscheidung zusammen.

Überwachung der Bauausführung

Neben der Genehmigungstätigkeit ist die untere Bauaufsichtsbehörde für die Überwachung der Bauausführung zuständig. Sie kontrolliert, ob die genehmigten Bauvorhaben entsprechend den erteilten Genehmigungen und den bauordnungsrechtlichen Anforderungen ausgeführt werden. Zu diesem Zweck kann sie Baustellenbesichtigungen durchführen, Bauzustandsanzeigen prüfen und bei Bedarf bauaufsichtliche Verfügungen erlassen.

Die Überwachung dient insbesondere folgenden Zielen:

• Sicherstellung der Standsicherheit von Gebäuden und baulichen Anlagen

• Gewährleistung eines ausreichenden Brand und Personenschutzes

• Vermeidung von Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung

• Schutz nachbarlicher Belange, soweit diese öffentlich rechtlich relevant sind

Kommt die untere Bauaufsichtsbehörde zu dem Ergebnis, dass ein Bauvorhaben nicht vorschriftsgemäß ausgeführt wird, kann sie Maßnahmen bis hin zur Baueinstellung oder zur Anordnung des Rückbaus treffen.

Gefahrenabwehr und ordnungsrechtliche Maßnahmen

Als Ordnungsbehörde hat die untere Bauaufsichtsbehörde die Aufgabe, von baulichen Anlagen ausgehende Gefahren abzuwehren. Dies betrifft sowohl aktuelle als auch drohende Gefahren. Sie kann gegenüber Eigentümerinnen, Eigentümern oder Nutzenden Anordnungen treffen, um die Sicherheit von Personen und Sachen zu gewährleisten.

Typische ordnungsrechtliche Maßnahmen der unteren Bauaufsichtsbehörde sind:

• Anordnungen zur Beseitigung baulicher Mängel, etwa bei Einsturzgefahr

• Nutzungsuntersagungen, wenn Gebäude ohne erforderliche Genehmigung oder entgegen Auflagen genutzt werden

• Baueinstellungen, wenn ohne Genehmigung oder abweichend von der Genehmigung gebaut wird

• Anordnungen zur Durchführung von Prüfungen, etwa von Aufzugsanlagen oder Feuerlöschsystemen

Bei der Gefahrenabwehr handelt die untere Bauaufsichtsbehörde nach dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. Sie hat das mildeste geeignete Mittel zu wählen, um die Gefahr zu beseitigen oder zu reduzieren. Zugleich ist sie verpflichtet, bei akuten Gefahrenlagen unverzüglich einzugreifen.

Beratung und Servicefunktion

Neben den hoheitlichen Aufgaben übernimmt die untere Bauaufsichtsbehörde eine beratende Funktion. Sie informiert Bürgerinnen und Bürger, Architektinnen und Architekten sowie Unternehmen über baurechtliche Anforderungen, Verfahrensabläufe und notwendige Unterlagen. Diese Beratung kann in Form von persönlichen Gesprächen, telefonischen Auskünften oder digitalen Informationsangeboten erfolgen.

Die beratende Tätigkeit dient dazu, frühzeitig Klarheit über die Zulässigkeit von Bauvorhaben zu schaffen und Konflikte zu vermeiden. Sie trägt zur Beschleunigung von Verfahren bei und fördert ein kooperatives Verhältnis zwischen Verwaltung und Bauwilligen.

Organisation und Zuständigkeit

Die organisatorische Ausgestaltung der unteren Bauaufsichtsbehörde variiert je nach Bundesland und Kommunalstruktur. Gleichwohl lassen sich typische Strukturen und Zuständigkeiten beschreiben, die für das Verständnis ihrer Arbeitsweise von Bedeutung sind.

Behördliche Einbindung

In der Regel ist die untere Bauaufsichtsbehörde Teil der Kommunalverwaltung. Bei Landkreisen ist sie meist in der Kreisverwaltung angesiedelt, bei kreisfreien Städten und größeren Gemeinden direkt in der Stadtverwaltung. Innerhalb der Verwaltung wird sie häufig einem Dezernat für Bauen, Stadtentwicklung oder Ordnung zugeordnet.

Die interne Organisation kann in Fachbereiche oder Sachgebiete unterteilt sein, etwa für Wohnungsbau, Gewerbebau, Sonderbauten oder Bauordnungsrecht. Diese Spezialisierung ermöglicht eine fachlich fundierte Bearbeitung der unterschiedlichen Bauvorhaben.

Örtliche und sachliche Zuständigkeit

Die örtliche Zuständigkeit der unteren Bauaufsichtsbehörde erstreckt sich auf das jeweilige Kreis oder Stadtgebiet. Sie ist für alle bauaufsichtlichen Angelegenheiten zuständig, die innerhalb dieses Gebietes anfallen, sofern nicht besondere Zuständigkeiten anderer Behörden bestehen.

Die sachliche Zuständigkeit umfasst im Allgemeinen alle bauaufsichtlichen Aufgaben, die nicht ausdrücklich einer höheren Bauaufsichtsbehörde oder einer Sonderbehörde übertragen sind. Dazu zählen insbesondere:

• Entgegennahme und Bearbeitung von Bauanträgen und Bauvoranfragen

• Durchführung von Ortsterminen und Baukontrollen

• Erlass von Baugenehmigungen, Teilbaugenehmigungen und bauaufsichtlichen Verfügungen

• Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen im Zusammenhang mit baulichen Anlagen

In bestimmten Fällen, etwa bei besonders bedeutenden oder sicherheitsrelevanten Bauvorhaben, kann die Zuständigkeit auf eine höhere Bauaufsichtsbehörde übergehen. Die untere Bauaufsichtsbehörde bleibt jedoch häufig in die Verfahren eingebunden und unterstützt durch lokale Kenntnisse.

Verfahrensabläufe

Die Arbeitsweise der unteren Bauaufsichtsbehörde ist durch standardisierte Verfahrensabläufe geprägt, die Transparenz und Rechtssicherheit gewährleisten sollen. Diese Abläufe sind in den Landesbauordnungen und ergänzenden Verwaltungsvorschriften detailliert geregelt.

Einreichung und Prüfung von Bauanträgen

Ein typisches Verfahren beginnt mit der Einreichung eines Bauantrags durch die Bauherrschaft oder deren Bevollmächtigte. Der Antrag muss die erforderlichen Bauvorlagen enthalten, etwa Bauzeichnungen, Baubeschreibungen, statische Nachweise und Lagepläne. Die untere Bauaufsichtsbehörde prüft zunächst die Vollständigkeit der Unterlagen und fordert gegebenenfalls Ergänzungen an.

Anschließend erfolgt die inhaltliche Prüfung, die unter anderem folgende Punkte umfasst:

• Übereinstimmung mit dem geltenden Bauplanungsrecht, insbesondere Bebauungsplänen

• Einhaltung der bauordnungsrechtlichen Anforderungen an Abstandsflächen, Höhe und Nutzung

• Berücksichtigung von Belangen des Brandschutzes und der Rettungswege

• Einbindung von Fachgutachten, etwa zu Lärm, Erschütterungen oder Umwelteinwirkungen

Die untere Bauaufsichtsbehörde holt, sofern erforderlich, Stellungnahmen anderer Stellen ein. Nach Abschluss der Prüfung erlässt sie einen Genehmigungs oder Ablehnungsbescheid, der mit einer Rechtsbehelfsbelehrung versehen ist.

Beteiligung Dritter

In vielen Fällen sind neben der Bauherrschaft und der unteren Bauaufsichtsbehörde auch Dritte am Verfahren beteiligt. Dies können Nachbarinnen und Nachbarn sein, deren Belange berührt werden, oder Träger öffentlicher Belange. Die Beteiligung dient der umfassenden Ermittlung der entscheidungserheblichen Tatsachen.

Die untere Bauaufsichtsbehörde hat die Aufgabe, die Beteiligungsrechte Dritter zu wahren und deren Einwendungen zu prüfen. Sie muss diese Einwendungen in ihre Entscheidung einbeziehen und nachvollziehbar würdigen. Auf diese Weise trägt sie zur Akzeptanz der Entscheidungen und zur Vermeidung von Rechtsstreitigkeiten bei.

Rechtsmittel und Kontrolle

Gegen Entscheidungen der unteren Bauaufsichtsbehörde können Betroffene Rechtsmittel einlegen. Je nach Landesrecht ist zunächst ein Widerspruchsverfahren vorgesehen oder es besteht die Möglichkeit der unmittelbaren Klage vor dem Verwaltungsgericht. Die gerichtliche Kontrolle stellt sicher, dass die Behörde ihre Befugnisse rechtmäßig ausübt und die Rechte der Beteiligten wahrt.

Die untere Bauaufsichtsbehörde muss ihre Entscheidungen daher sorgfältig begründen und die maßgeblichen Erwägungen offenlegen. Dies erhöht die Transparenz und ermöglicht eine rechtliche Überprüfung.

Bedeutung für Stadtentwicklung und Baukultur

Die untere Bauaufsichtsbehörde hat nicht nur eine ordnungsrechtliche Funktion, sondern wirkt auch an der Gestaltung der gebauten Umwelt mit. Durch ihre Entscheidungen beeinflusst sie die Stadtentwicklung, die Baukultur und die Qualität des Wohn und Arbeitsumfeldes.

Umsetzung städtebaulicher Ziele

Die untere Bauaufsichtsbehörde achtet im Rahmen ihrer Zuständigkeit auf die Einhaltung städtebaulicher Vorgaben. Sie prüft, ob Bauvorhaben mit den Zielen der Bauleitplanung, etwa der geordneten städtebaulichen Entwicklung, vereinbar sind. Durch die konsequente Anwendung von Bebauungsplänen und örtlichen Bauvorschriften trägt sie zur Steuerung der baulichen Entwicklung bei.

Dies umfasst beispielsweise die Sicherung von Grünflächen, die Gestaltung von Straßenräumen oder die Integration neuer Baukörper in bestehende Strukturen. Die Entscheidungen der unteren Bauaufsichtsbehörde haben somit langfristige Auswirkungen auf das Erscheinungsbild von Städten und Gemeinden.

Förderung von Bauqualität

Die Qualität von Bauwerken wird maßgeblich durch die Einhaltung technischer und gestalterischer Standards bestimmt. Die untere Bauaufsichtsbehörde überwacht die Umsetzung dieser Standards und fördert damit eine hohe Bauqualität. Sie achtet auf eine sachgerechte Planung, auf die Verwendung geeigneter Baustoffe und auf die Umsetzung sicherheitsrelevanter Anforderungen.

In einigen Kommunen arbeitet die untere Bauaufsichtsbehörde eng mit Gestaltungsbeiräten oder Stadtplanungsämtern zusammen, um architektonische Qualität und städtebauliche Verträglichkeit zu sichern. Auf diese Weise trägt sie zur Entwicklung einer vielfältigen und zugleich harmonischen Baukultur bei.

Rolle im Spannungsfeld unterschiedlicher Interessen

Die Arbeit der unteren Bauaufsichtsbehörde ist geprägt von einem ständigen Ausgleich unterschiedlicher Interessen. Sie muss die Belange der Bauherrschaft, der Nachbarschaft, der Allgemeinheit und der Fachbehörden berücksichtigen und zu einer rechtlich ausgewogenen Entscheidung führen.

Interessen der Bauherrschaft

Bauwillige verfolgen regelmäßig das Ziel, ihr Vorhaben möglichst zügig, wirtschaftlich und nach ihren Vorstellungen umzusetzen. Sie erwarten von der unteren Bauaufsichtsbehörde eine schnelle und verlässliche Entscheidung. Zugleich sind sie verpflichtet, die geltenden Vorschriften einzuhalten und die erforderlichen Nachweise zu erbringen.

Die untere Bauaufsichtsbehörde muss die berechtigten Interessen der Bauherrschaft beachten, darf jedoch keine Abstriche an der Rechtmäßigkeit ihrer Entscheidungen machen. Sie kann durch transparente Kommunikation und frühzeitige Beratung dazu beitragen, dass Planungen von Beginn an rechtskonform ausgestaltet werden.

Belange der Nachbarschaft

Nachbarinnen und Nachbarn haben ein Interesse daran, dass ihre Grundstücke nicht unzumutbar beeinträchtigt werden. Dies betrifft etwa Fragen der Verschattung, der Einsichtnahme, des Lärms oder der Erschließung. Die untere Bauaufsichtsbehörde prüft, ob nachbarliche Belange, die im öffentlichen Recht verankert sind, gewahrt werden.

Sie hat die Aufgabe, zwischen den Interessen der Bauherrschaft und der Nachbarschaft zu vermitteln. Dabei ist sie an die gesetzlichen Vorgaben gebunden und kann nur solche Belange berücksichtigen, die öffentlich rechtlich geschützt sind. Gleichwohl kommt ihrer Abwägung eine wichtige Rolle für das nachbarschaftliche Miteinander zu.

Allgemeininteressen und Gemeinwohl

Neben individuellen Interessen hat die untere Bauaufsichtsbehörde das Gemeinwohl im Blick. Sie muss sicherstellen, dass Bauvorhaben mit übergeordneten Zielen wie Umweltschutz, Verkehrssicherheit, sozialer Infrastruktur und städtebaulicher Ordnung vereinbar sind. Dies erfordert eine umfassende Betrachtung der Auswirkungen eines Bauvorhabens auf das Umfeld.

Die Behörde nimmt damit eine Mittlerrolle ein. Sie setzt rechtliche Vorgaben um, die dem Schutz der Allgemeinheit dienen, und trägt so zur nachhaltigen Entwicklung von Städten und Gemeinden bei.

Digitalisierung und moderne Verwaltungspraxis

Die Tätigkeit der unteren Bauaufsichtsbehörde unterliegt einem Wandel, der durch Digitalisierung, steigende Komplexität der Bauvorhaben und wachsende Anforderungen an Transparenz geprägt ist. Moderne Verwaltungspraxis setzt zunehmend auf elektronische Verfahren und digitale Kommunikation.

Elektronische Bauantragsverfahren

In vielen Bundesländern werden elektronische Bauantragsverfahren eingeführt oder bereits genutzt. Bauherrschaft und Planende können Anträge, Pläne und Nachweise digital einreichen. Die untere Bauaufsichtsbehörde bearbeitet diese Unterlagen in elektronischen Fachverfahren, beteiligt andere Stellen digital und stellt Bescheide elektronisch oder hybrid zu.

Diese Entwicklung hat mehrere Vorteile:

• Beschleunigung der Verfahren durch schnellere Kommunikation

• Reduzierung von Papierunterlagen und Vereinfachung der Archivierung

• Verbesserte Nachvollziehbarkeit von Verfahrensschritten

• Erleichterter Zugang zu Informationen für Beteiligte

Die Digitalisierung erfordert zugleich eine Anpassung der internen Abläufe und eine Schulung der Mitarbeitenden in der unteren Bauaufsichtsbehörde. Sie muss sicherstellen, dass Datenschutz und Informationssicherheit gewahrt bleiben.

Transparenz und Bürgerorientierung

Moderne Verwaltungspraxis legt Wert auf Transparenz und Bürgerorientierung. Die untere Bauaufsichtsbehörde stellt zunehmend Informationen zu Verfahren, Zuständigkeiten und rechtlichen Anforderungen online zur Verfügung. Bürgerinnen und Bürger können sich über Verfahrensstände informieren, Formulare herunterladen und teilweise digitale Services nutzen.

Diese Öffnung trägt dazu bei, die Nachvollziehbarkeit behördlicher Entscheidungen zu erhöhen und das Vertrauen in die Bauaufsicht zu stärken. Zugleich ermöglicht sie eine frühzeitige Einbindung der Öffentlichkeit in städtebauliche Prozesse.

Fachliche Anforderungen und Personal

Die Arbeit in der unteren Bauaufsichtsbehörde erfordert ein hohes Maß an fachlicher Kompetenz. Die Mitarbeitenden müssen sowohl rechtliche als auch technische Kenntnisse besitzen und in der Lage sein, komplexe Sachverhalte zu beurteilen.

Berufsgruppen und Qualifikationen

In der unteren Bauaufsichtsbehörde arbeiten typischerweise verschiedene Berufsgruppen zusammen, unter anderem:

• Architektinnen und Architekten mit Kenntnissen im öffentlichen Baurecht

• Bauingenieurinnen und Bauingenieure mit Schwerpunkten in Statik, Brandschutz oder konstruktivem Ingenieurbau

• Verwaltungsfachleute mit vertieften Kenntnissen im Verwaltungs und Baurecht

• Technische Mitarbeitende für Baukontrollen und Ortstermine

Diese interdisziplinäre Zusammensetzung ermöglicht eine umfassende Prüfung von Bauvorhaben. Die untere Bauaufsichtsbehörde muss sicherstellen, dass ihre Mitarbeitenden regelmäßig fortgebildet werden, um mit gesetzlichen Änderungen und technischen Entwicklungen Schritt zu halten.

Verantwortung und Entscheidungsdruck

Die Verantwortung der Mitarbeitenden in der unteren Bauaufsichtsbehörde ist erheblich. Ihre Entscheidungen haben weitreichende Auswirkungen auf Investitionen, Lebensqualität und Sicherheit. Zugleich stehen sie unter dem Druck, Verfahren zügig abzuschließen und unterschiedlichen Erwartungen gerecht zu werden.

Um dieser Verantwortung gerecht zu werden, sind klare interne Strukturen, transparente Entscheidungswege und eine sorgfältige Dokumentation erforderlich. Die Behörde muss eine Kultur der Sorgfalt und der rechtlichen Genauigkeit pflegen, ohne dabei die Serviceorientierung gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern zu vernachlässigen.

Zusammenfassende Einordnung

Die untere Bauaufsichtsbehörde ist ein zentrales Element der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Bauens. Sie vereint Genehmigungs, Überwachungs und Beratungsfunktionen und wirkt an der Gestaltung der gebauten Umwelt maßgeblich mit. Ihre Tätigkeit ist geprägt von der Anwendung komplexer rechtlicher Vorgaben, der Abwägung unterschiedlicher Interessen und der Verantwortung für die Sicherheit baulicher Anlagen.

Indem die untere Bauaufsichtsbehörde Bauvorhaben prüft, genehmigt und überwacht, sorgt sie für die Einhaltung der bauordnungsrechtlichen und planungsrechtlichen Anforderungen. Sie schützt damit sowohl die Allgemeinheit als auch individuelle Rechtspositionen. In ihrer Rolle als Ordnungsbehörde greift sie ein, wenn Gefahren von Bauwerken ausgehen oder Vorschriften missachtet werden, und trägt so zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit bei.

Zugleich ist die untere Bauaufsichtsbehörde ein wichtiger Akteur in der Stadtentwicklung und Baukultur. Durch ihre Entscheidungen beeinflusst sie das Erscheinungsbild von Städten und Gemeinden, die Qualität von Wohn und Arbeitsräumen und die nachhaltige Nutzung von Flächen. Sie steht im Mittelpunkt eines Spannungsfeldes von Bauinteressen, Nachbarschaftsbelangen und Gemeinwohlzielen und muss diese in rechtlich nachvollziehbarer Weise ausgleichen.

Mit der fortschreitenden Digitalisierung und den steigenden Anforderungen an Transparenz und Bürgerorientierung wandelt sich die Arbeitsweise der unteren Bauaufsichtsbehörde. Elektronische Verfahren, digitale Kommunikation und offene Informationsangebote prägen zunehmend den Verwaltungsalltag. Gleichzeitig bleibt der Kern ihrer Tätigkeit unverändert: die rechtskonforme, sachgerechte und sorgfältige Entscheidung über Bauvorhaben im Interesse von Sicherheit, Ordnung und einer qualitätvollen baulichen Entwicklung. In dieser Funktion wird die untere Bauaufsichtsbehörde auch künftig eine tragende Rolle im Gefüge der öffentlichen Daseinsvorsorge und der rechtlichen Steuerung des Baugeschehens einnehmen.