Grundsteuer A

Die Grundsteuer A ist ein zentraler Begriff des deutschen Steuerrechts und bezeichnet eine besondere Form der Grundsteuer, die speziell auf land und forstwirtschaftliche Betriebe erhoben wird. Sie dient der Finanzierung der Gemeinden und stellt eine wichtige Einnahmequelle für die kommunale Ebene dar. Im Unterschied zur Grundsteuer B, die sich auf bebaute oder bebaubare Grundstücke des allgemeinen Grundvermögens bezieht, konzentriert sich die Grundsteuer A ausschließlich auf Flächen und Wirtschaftseinheiten, die der planmäßigen Nutzung von Boden und Natur für landwirtschaftliche oder forstwirtschaftliche Zwecke dienen. Damit nimmt die Grundsteuer A eine eigenständige Stellung im System der Realsteuern ein und verbindet steuerliche Lenkungswirkungen mit dem Ziel einer verlässlichen Gemeindefinanzierung.

Begriffliche Einordnung und Rechtsnatur

Die Grundsteuer A gehört zur Gruppe der Realsteuern, die an das Eigentum oder an bestimmte wirtschaftliche Einheiten anknüpfen und nicht an die persönliche Leistungsfähigkeit einer natürlichen Person. Sie ist keine Ertragsteuer, sondern eine Objektsteuer, da sie auf die wirtschaftliche Substanz land und forstwirtschaftlicher Betriebe abzielt. Die Grundsteuer A wird im Grundsteuergesetz geregelt, das die Abgrenzung zu anderen Steuerarten, die Bemessungsgrundlagen und die Zuständigkeiten zwischen Bund, Ländern und Gemeinden festlegt. In ihrer Rechtsnatur ist die Grundsteuer A eine Gemeindesteuer. Das bedeutet, dass das Aufkommen den Gemeinden zufließt und diese über den Hebesatz Einfluss auf die tatsächliche Höhe der Steuerlast nehmen.

Abgrenzung zu anderen Steuerarten

Die Grundsteuer A ist von mehreren anderen Steuern abzugrenzen, die ebenfalls einen Bezug zu Grundstücken oder landwirtschaftlicher Tätigkeit aufweisen. Dazu zählen insbesondere die Grundsteuer B, die Einkommensteuer und die Gewerbesteuer. Während die Einkommensteuer an das Einkommen natürlicher Personen und die Gewerbesteuer an den Gewerbeertrag von Unternehmen anknüpft, ist die Grundsteuer A an das Vorhandensein und die Bewertung von land und forstwirtschaftlichen Betrieben gebunden. Sie ist auch von der Grunderwerbsteuer zu unterscheiden, die einmalig beim Erwerb eines Grundstücks erhoben wird, während die Grundsteuer A jährlich anfällt.

Gegenstand der Besteuerung

Die Grundsteuer A erfasst land und forstwirtschaftliche Betriebe als wirtschaftliche Einheiten. Im Mittelpunkt stehen nicht nur einzelne Flurstücke, sondern die Gesamtheit der Flächen, Gebäude und Anlagen, die einem einheitlichen landwirtschaftlichen oder forstwirtschaftlichen Betrieb dienen. Hierzu zählen Ackerland, Grünland, Obst und Weinbauflächen, Forstflächen sowie bestimmte Hof und Wirtschaftsgebäude, soweit sie überwiegend der land oder forstwirtschaftlichen Nutzung zugeordnet sind. Nicht erfasst werden hingegen Flächen, die zwar im Eigentum eines Landwirts stehen, aber nicht mehr landwirtschaftlich genutzt werden, etwa weil sie zu Bauland geworden sind. In solchen Fällen ist regelmäßig die Grundsteuer B einschlägig.

Landwirtschaftliche Nutzung

Unter die landwirtschaftliche Nutzung im Sinne der Grundsteuer A fallen alle planmäßigen Tätigkeiten, die auf die Erzeugung von pflanzlichen oder tierischen Produkten gerichtet sind. Hierzu gehören Ackerbau, Gemüsebau, Obstbau, Weinbau, Tierhaltung, Geflügelhaltung und ähnliche Betriebszweige. Die Nutzung muss auf Dauer angelegt sein und eine gewisse Intensität aufweisen. Eine bloß gelegentliche oder hobbymäßige Nutzung genügt nicht, um die Voraussetzungen für die Einordnung in die Grundsteuer A zu erfüllen. Entscheidend ist die Zuordnung zu einem landwirtschaftlichen Betrieb, der als wirtschaftliche Einheit bewertet wird.

Forstwirtschaftliche Nutzung

Die forstwirtschaftliche Nutzung im Rahmen der Grundsteuer A bezieht sich auf Flächen, die der planmäßigen Bewirtschaftung von Wald dienen. Dazu zählen die Anpflanzung, Pflege und Nutzung von Waldbeständen, die Holzproduktion sowie die damit verbundenen infrastrukturellen Einrichtungen. Auch hier ist maßgeblich, dass die Nutzung einem forstwirtschaftlichen Betrieb zugeordnet werden kann. Reine Schutzwaldflächen oder ungenutzte Waldstücke können je nach Ausgestaltung steuerlich anders eingeordnet werden, sofern sie nicht dem wirtschaftlichen Zweck eines Forstbetriebs dienen.

Rechtsgrundlagen und Systematik

Die Grundsteuer A beruht auf bundesgesetzlichen Regelungen, die die wesentlichen Strukturen und Bewertungsmaßstäbe festlegen. Auf dieser Grundlage sind die Finanzämter für die Feststellung der Bemessungsgrundlage zuständig, während die Gemeinden die eigentliche Steuererhebung vornehmen. Die Systematik der Grundsteuer A folgt einem mehrstufigen Verfahren, das von der Bewertung des Grundbesitzes über die Festsetzung des Steuermessbetrags bis zur Anwendung des kommunalen Hebesatzes reicht. In diesem System wird die Trennung zwischen Bewertung und Steuererhebung deutlich, die für die Realsteuern typisch ist.

Bewertungsrechtliche Grundlagen

Die Bewertung der land und forstwirtschaftlichen Betriebe für Zwecke der Grundsteuer A erfolgt nach besonderen Vorschriften des Bewertungsrechts. Maßgeblich ist nicht der aktuelle Verkehrswert, sondern ein nach gesetzlich vorgegebenen Kriterien ermittelter Wert, der typisierend den Ertragswert der Flächen und der betrieblichen Einheit widerspiegelt. Hierbei werden Bodenqualität, Lage, Nutzung und Ertragsverhältnisse sowie bestimmte betriebliche Strukturen berücksichtigt. Die Bewertung ist regelmäßig auf einen Stichtag bezogen und kann im Rahmen von Neubewertungen angepasst werden.

Steuermesszahl und Steuermessbetrag

Auf den festgestellten Wert des land oder forstwirtschaftlichen Betriebs wird eine Steuermesszahl angewendet, um den Steuermessbetrag zu ermitteln. Die Steuermesszahl ist gesetzlich festgelegt und unterscheidet sich zwischen Grundsteuer A und Grundsteuer B. Sie dient dazu, die Bemessungsgrundlage in einen einheitlichen, für alle Gemeinden vergleichbaren Messbetrag zu überführen. Der Steuermessbetrag bildet die Basis für die spätere Anwendung des kommunalen Hebesatzes. Die Grundsteuer A zeigt hierbei eine eigenständige Ausgestaltung, da die Steuermesszahl im Hinblick auf die besonderen Ertrags und Strukturbedingungen der Land und Forstwirtschaft gewählt wurde.

Kommunaler Hebesatz und Steueraufkommen

Die Gemeinden sind befugt, für die Grundsteuer A einen eigenen Hebesatz festzulegen. Dieser Hebesatz wird auf den Steuermessbetrag angewendet und bestimmt die konkrete Höhe der zu zahlenden Steuer. Die Gestaltung des Hebesatzes ist ein wichtiges Instrument der kommunalen Finanzpolitik, da die Gemeinden hierdurch ihr Steueraufkommen beeinflussen und zugleich lenkend auf die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der Land und Forstwirtschaft einwirken können. Die Grundsteuer A nimmt damit eine bedeutende Rolle für die Finanzausstattung ländlicher und gemischt strukturierter Gemeinden ein.

Unterschiede der Hebesätze

Typischerweise unterscheiden sich die Hebesätze der Grundsteuer A von jenen der Grundsteuer B. Viele Gemeinden setzen für die Grundsteuer A niedrigere Hebesätze an, um die besondere wirtschaftliche Situation land und forstwirtschaftlicher Betriebe zu berücksichtigen und die Bewirtschaftung der Flächen nicht übermäßig zu belasten. Die konkrete Ausgestaltung ist jedoch von Gemeinde zu Gemeinde verschieden und kann sich im Zeitablauf ändern. Die Grundsteuer A bleibt dabei stets ein eigenständiger Hebesatzbereich, der getrennt von den Hebesätzen anderer Realsteuern festgelegt wird.

Voraussetzungen für die Einordnung als Grundsteuer A

Damit ein Grundstück oder eine wirtschaftliche Einheit der Grundsteuer A unterliegt, müssen bestimmte Voraussetzungen erfüllt sein. Zentral ist die Zuordnung zu einem land oder forstwirtschaftlichen Betrieb. Die Nutzung muss planmäßig, nachhaltig und auf Erzielung eines Ertrags ausgerichtet sein. Zudem muss eine einheitliche Betriebsführung vorliegen, die die verschiedenen Flächen und Betriebsteile organisatorisch zusammenfasst. Die Finanzämter prüfen im Rahmen der Bewertung, ob diese Voraussetzungen gegeben sind, und ordnen die wirtschaftliche Einheit entsprechend ein.

Abgrenzung zur privaten Nutzung

Eine besondere Bedeutung hat die Abgrenzung zwischen landwirtschaftlicher Nutzung und privater Freizeit oder Hobbynutzung. Flächen, die überwiegend der eigenen Versorgung ohne marktbezogene Ertragsorientierung dienen, werden in der Regel nicht als landwirtschaftlicher Betrieb im Sinne der Grundsteuer A angesehen. Auch Kleingärten oder reine Freizeitgrundstücke fallen nicht unter die Grundsteuer A, sondern werden dem allgemeinen Grundvermögen zugeordnet. Die Abgrenzung erfolgt im Einzelfall anhand der Größe, der Intensität der Bewirtschaftung und der wirtschaftlichen Zielsetzung.

Gemischt genutzte Flächen

In der Praxis kommt es häufig zu gemischten Nutzungen, bei denen einzelne Teile eines Grundstücks landwirtschaftlich genutzt werden, während andere Teile etwa Wohnzwecken oder gewerblichen Tätigkeiten dienen. In solchen Fällen ist eine Aufteilung erforderlich. Der landwirtschaftlich genutzte Teil kann der Grundsteuer A unterliegen, während der übrige Teil der Grundsteuer B zugeordnet wird. Diese Aufteilung erfordert eine genaue Bewertung und Zuordnung der Flächen, um eine sachgerechte Besteuerung sicherzustellen.

Verfahren der Festsetzung und Erhebung

Die Erhebung der Grundsteuer A erfolgt in einem gestuften Verfahren, das verschiedene Verwaltungsakte umfasst. Zunächst stellt das Finanzamt den Wert des land oder forstwirtschaftlichen Betriebs fest. Darauf aufbauend setzt es den Steuermessbetrag fest, indem es die maßgebliche Steuermesszahl anwendet. Dieser Steuermessbetrag wird anschließend der Gemeinde mitgeteilt. Die Gemeinde wiederum wendet ihren Hebesatz an und erlässt einen Grundsteuerbescheid, in dem die konkrete Höhe der Grundsteuer A festgelegt ist. Der Bescheid richtet sich an den Eigentümer oder an die Person, die als wirtschaftlicher Eigentümer gilt.

Zahlungstermine und Fälligkeit

Die Grundsteuer A wird in der Regel in vier Raten im Jahr fällig. Die Zahlungstermine sind gesetzlich vorgegeben und können durch die Gemeinden im Rahmen der Bescheide konkretisiert werden. Für kleinere Beträge kann auch eine jährliche Zahlung vorgesehen sein. Die pünktliche Entrichtung der Grundsteuer A ist verpflichtend, andernfalls können Säumniszuschläge und Vollstreckungsmaßnahmen folgen. Die Gemeinden nutzen standardisierte Verfahren zur Zahlungsabwicklung und bieten häufig verschiedene Zahlungsmöglichkeiten an.

Ökonomische Bedeutung der Grundsteuer A

Die Grundsteuer A besitzt sowohl für die Gemeinden als auch für die Land und Forstwirtschaft eine erhebliche ökonomische Bedeutung. Für die kommunale Ebene stellt sie eine verlässliche und planbare Einnahmequelle dar, da sie unabhängig von konjunkturellen Schwankungen des Einkommens oder des Konsums erhoben wird. Für land und forstwirtschaftliche Betriebe ist die Grundsteuer A hingegen ein laufender Kostenfaktor, der bei der betrieblichen Kalkulation zu berücksichtigen ist. Die Höhe der Grundsteuer A kann die Wirtschaftlichkeit einzelner Betriebszweige beeinflussen und die Entscheidung über Investitionen, Flächennutzung und Betriebsführung mitprägen.

Auswirkungen auf die Land und Forstwirtschaft

Die Belastung durch die Grundsteuer A wirkt sich unterschiedlich aus, je nach Größe, Ertragskraft und Struktur des jeweiligen Betriebs. Kleinere Betriebe mit geringeren Erträgen können durch eine hohe Steuerlast stärker beeinträchtigt werden als große, ertragsstarke Unternehmen. Die Ausgestaltung der Hebesätze und der Bewertungsregeln ist daher ein sensibles Feld, in dem steuerliche Gerechtigkeit und wirtschaftliche Tragfähigkeit in Einklang gebracht werden müssen. In Regionen mit strukturschwacher Land und Forstwirtschaft kann eine maßvolle Gestaltung der Grundsteuer A dazu beitragen, die Bewirtschaftung der Flächen zu sichern und die ländliche Entwicklung zu unterstützen.

Rolle im kommunalen Finanzausgleich

Die Einnahmen aus der Grundsteuer A fließen in die allgemeinen Haushalte der Gemeinden ein und werden für vielfältige Aufgaben eingesetzt, etwa für Infrastruktur, Bildung, Kultur und soziale Leistungen. Im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs können die Erträge aus der Grundsteuer A auch Einfluss auf die Verteilung von Zuweisungen und Umlagen haben. Gemeinden mit hohem Aufkommen aus der Grundsteuer A können unter Umständen geringere Ausgleichsleistungen erhalten, während strukturschwache Gemeinden stärker unterstützt werden. Die Grundsteuer A ist damit Teil eines komplexen Systems, das die finanzielle Handlungsfähigkeit der Kommunen sichern soll.

Historische Entwicklung

Die Grundsteuer A hat ihre Wurzeln in älteren Formen der Grund und Bodenbesteuerung, die schon in früheren staatlichen Ordnungen eine zentrale Rolle spielten. Mit der Modernisierung des Steuerrechts im 19. und 20. Jahrhundert wurde die Grundsteuer in eine systematische Form überführt, in der zwischen land und forstwirtschaftlichem Vermögen und sonstigem Grundvermögen unterschieden wird. Die Einführung der Grundsteuer A als eigenständige Kategorie spiegelte die Bedeutung der Land und Forstwirtschaft für die Volkswirtschaft und für die Versorgung der Bevölkerung wider. Im Laufe der Zeit wurden Bewertungsmaßstäbe, Steuermesszahlen und Verfahrensregeln mehrfach angepasst, um Veränderungen in der Wirtschaftsstruktur und in der Eigentumsordnung Rechnung zu tragen.

Reformen und Neubewertungen

Immer wieder standen die Bewertungsvorschriften und die tatsächlichen Belastungswirkungen der Grundsteuer A im Fokus politischer und rechtlicher Diskussionen. Neubewertungen des Grundbesitzes und Reformen der Bewertungsregeln sollten sicherstellen, dass die Besteuerung den aktuellen Verhältnissen entspricht und eine ausgewogene Lastenverteilung gewährleistet bleibt. Die Grundsteuer A wurde dabei stets in einem Spannungsfeld zwischen fiskalischen Interessen der Gemeinden, wirtschaftlichen Belangen der Betriebe und verfassungsrechtlichen Vorgaben betrachtet. Die kontinuierliche Anpassung der Regeln zeigt, dass die Grundsteuer A ein dynamisches Element des Steuerrechts ist.

Verfassungsrechtliche Einordnung

Die Grundsteuer A unterliegt wie alle Steuern den Vorgaben des Grundgesetzes. Dazu gehören das Rechtsstaatsprinzip, das Gleichbehandlungsgebot und das Gebot der Besteuerung nach der Leistungsfähigkeit, soweit es auf Realsteuern übertragbar ist. Die Ausgestaltung der Bewertungsmaßstäbe und der Steuermesszahlen muss sachgerecht und willkürfrei erfolgen. Die Trennung zwischen Grundsteuer A und Grundsteuer B ist verfassungsrechtlich zulässig, sofern sie auf nachvollziehbaren Unterschieden in der Art der Nutzung und in den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen beruht. Die Rechtsprechung hat wiederholt betont, dass typisierende und pauschalierende Elemente im Bewertungsrecht zulässig sind, solange sie nicht zu grob ungleichen Belastungen führen.

Gleichmäßigkeit der Besteuerung

Ein zentrales verfassungsrechtliches Anliegen ist die gleichmäßige Besteuerung vergleichbarer Sachverhalte. Für die Grundsteuer A bedeutet dies, dass land und forstwirtschaftliche Betriebe ähnlicher Art und Größe in vergleichbarer Weise belastet werden müssen. Unterschiede in der Bewertung oder in der Anwendung der Hebesätze dürfen nicht zu sachlich nicht gerechtfertigten Ungleichbehandlungen führen. Die Finanzverwaltung und die Gemeinden sind daher gehalten, die gesetzlichen Vorgaben sorgfältig anzuwenden und bei der Festsetzung der Hebesätze Transparenz und Nachvollziehbarkeit zu gewährleisten.

Praktische Anwendung und Verwaltungsverfahren

In der Verwaltungspraxis spielt die richtige Einordnung der wirtschaftlichen Einheiten in die Grundsteuer A eine große Rolle. Die Finanzämter müssen die tatsächliche Nutzung der Flächen erfassen, die Betriebsstrukturen verstehen und die Bewertungsregeln anwenden. Eigentümer und Bewirtschafter sind verpflichtet, relevante Änderungen mitzuteilen, etwa die Umnutzung von Flächen, die Aufgabe eines Betriebs oder die Erweiterung durch Zukauf von Grundstücken. Auf dieser Grundlage werden die Bewertungsbescheide aktualisiert und die Steuermessbeträge angepasst. Die Gemeinden wiederum setzen die Grundsteuer A auf Basis der aktuellen Daten fest und überwachen den Zahlungseingang.

Rechtsbehelfe und Rechtsschutz

Gegen Bewertungsbescheide des Finanzamts und gegen Grundsteuerbescheide der Gemeinden stehen den Betroffenen Rechtsbehelfe zur Verfügung. Eigentümer können Einspruch einlegen und im weiteren Verlauf gegebenenfalls Klage vor den Finanzgerichten erheben. Streitpunkte betreffen häufig die Einordnung als Grundsteuer A oder B, die Höhe des festgestellten Werts oder die Anwendung des Hebesatzes. Die Möglichkeit des Rechtsschutzes gewährleistet, dass die Grundsteuer A nicht nur formell, sondern auch materiell rechtmäßig erhoben wird.

Besondere Konstellationen

Die Grundsteuer A kann in speziellen Konstellationen besondere Fragen aufwerfen. Dazu gehören etwa gemeinschaftlich bewirtschaftete Flächen, Betriebe in der Rechtsform von Personengesellschaften oder juristischen Personen sowie Flächen, die grenzüberschreitend genutzt werden. In solchen Fällen ist zu klären, wer als wirtschaftlicher Eigentümer gilt, wie die Flächen zuzuordnen sind und welche Gemeinde das Steuererhebungsrecht besitzt. Die gesetzlichen Regelungen und die Verwaltungspraxis bieten hierfür detaillierte Vorgaben, um eine klare Zuordnung zu ermöglichen.

Gemeinschaftlicher Besitz und Erbengemeinschaften

Häufig befinden sich land und forstwirtschaftliche Betriebe im gemeinschaftlichen Besitz, etwa in Form von Erbengemeinschaften. Für die Grundsteuer A ist dann zu bestimmen, wer als Steuerschuldner gilt und wie die Haftung ausgestaltet ist. In der Regel werden die Miteigentümer gesamtschuldnerisch herangezogen, das heißt, jeder haftet für die gesamte Steuerschuld. Intern können abweichende Regelungen getroffen werden, die die Verteilung der Steuerlast regeln. Die Finanzverwaltung orientiert sich jedoch an den zivilrechtlichen Eigentumsverhältnissen.

Wirtschaftliche und gesellschaftliche Funktionen

Über ihre fiskalische Funktion hinaus erfüllt die Grundsteuer A wirtschaftliche und gesellschaftliche Aufgaben. Sie trägt dazu bei, die Nutzung von Boden als knapper Ressource in geordnete Bahnen zu lenken und die Verantwortung der Eigentümer für die Inanspruchnahme von Flächen zu verdeutlichen. Als wiederkehrende Steuer macht die Grundsteuer A sichtbar, dass der Besitz von land und forstwirtschaftlichen Flächen nicht nur Rechte, sondern auch Pflichten mit sich bringt. Zugleich ermöglicht sie den Gemeinden, die Infrastruktur und Dienstleistungen bereitzustellen, die für die Bewirtschaftung der Flächen und das Leben im ländlichen Raum notwendig sind.

Bezug zur Raumordnung und Umwelt

Die Grundsteuer A steht in einem indirekten Zusammenhang mit Fragen der Raumordnung und des Umweltschutzes. Zwar ist sie nicht als Lenkungssteuer konzipiert, doch kann ihre Ausgestaltung Einfluss darauf haben, wie Flächen genutzt oder vorgehalten werden. Eine ausgewogene Belastung kann dazu beitragen, dass land und forstwirtschaftliche Flächen erhalten bleiben und nicht allein aus steuerlichen Gründen in andere Nutzungsarten überführt werden. In Verbindung mit anderen Instrumenten der Agrar und Umweltpolitik kann die Grundsteuer A somit Teil eines umfassenderen Steuerungsrahmens sein, der auf nachhaltige Flächennutzung abzielt.

Begriffliche Klarheit und lexikalische Einordnung

Im lexikalischen Sinne lässt sich die Grundsteuer A wie folgt charakterisieren: Sie ist eine Realsteuer, die auf die wirtschaftliche Einheit eines land oder forstwirtschaftlichen Betriebs erhoben wird. Ihr Steuergegenstand ist der Besitz von land und forstwirtschaftlich genutztem Grund und Boden einschließlich bestimmter Betriebsgebäude. Die Bemessungsgrundlage ist ein nach Bewertungsrecht festgestellter Wert, auf den eine gesetzlich bestimmte Steuermesszahl angewendet wird. Der daraus resultierende Steuermessbetrag wird mit einem von der Gemeinde festgelegten Hebesatz multipliziert, um die konkrete Steuerlast zu bestimmen. Die Grundsteuer A ist damit ein zentrales Element der kommunalen Finanzierung und ein eigenständiger Fachbegriff innerhalb des deutschen Steuerrechts.

Zusammenfassend bezeichnet die Grundsteuer A die besondere Form der Grundsteuer, die auf land und forstwirtschaftliche Betriebe erhoben wird, deren Bewertung nach speziellen ertragsorientierten Kriterien erfolgt und deren Aufkommen den Gemeinden zusteht.

Zusammenfassung der wesentlichen Merkmale

• Steuerart: Objektbezogene Realsteuer auf land und forstwirtschaftliche Betriebe
• Rechtsnatur: Gemeindesteuer mit bundesgesetzlich geregelter Bemessungsgrundlage
• Steuergegenstand: Land und forstwirtschaftliche Flächen und zugehörige Betriebsgebäude als wirtschaftliche Einheit
• Bemessung: Bewertung nach speziellen Bewertungsregeln, Anwendung einer Steuermesszahl, Ermittlung des Steuermessbetrags
• Hebesatz: Von der Gemeinde festgelegter Prozentsatz auf den Steuermessbetrag
• Funktion: Sicherung kommunaler Einnahmen und Beteiligung der Eigentümer an den Kosten der öffentlichen Infrastruktur

Die Grundsteuer A ist somit ein präzise definierter Begriff des Steuerrechts, der eine Vielzahl von rechtlichen, wirtschaftlichen und verwaltungspraktischen Aspekten bündelt. Sie verbindet die besondere Stellung der Land und Forstwirtschaft in der Volkswirtschaft mit der Notwendigkeit einer stabilen kommunalen Finanzbasis. Durch ihre spezifische Ausgestaltung als auf land und forstwirtschaftliche Betriebe bezogene Realsteuer unterscheidet sich die Grundsteuer A klar von anderen Steuerarten und bleibt zugleich in ein umfassendes System von Bewertungs und Erhebungsregeln eingebettet, das auf Gleichmäßigkeit, Transparenz und sachgerechte Lastenverteilung ausgerichtet ist.